Минэкономразвития понизило прогноз роста экономики в 2013 г. до 2,4% и сообщило устами министра о риске начала рецессии осенью. Поскольку промышленное производство в последние пять месяцев снизилось, мрачный прогноз выглядит вполне реалистичным. Что можно сделать в этой ситуации? Казалось бы, правительство могло бы помочь экономике с помощью институциональных реформ, дополнительных госрасходов и активной денежной политики.
Когда эксперты говорят про улучшение институтов, члены правительства морщатся. Институциональные реформы болезненны, потому что, как правило, требуют расхода политического ресурса высших руководителей. А ресурса мало. Поэтому министры говорят о том, что требование улучшения институтов (оно же улучшение инвестиционного климата) слишком расплывчато и неконкретно. Хотя в том, что требуется нашей экономике — политически независимые суды, эффективная полиция и некоррумпированные регуляторы, — нет ничего неконкретного.
Как конкретно можно повысить эффективность работы судебных органов? Прежде всего перестать вмешиваться в их работу. Если из администраций президента и губернаторов перестанут звонить в суды, судам станут больше доверять — в том числе и бизнесмены. Но если перестать влиять на суды, они начнут рассматривать иски о фальсификациях на выборах… Что же тут неконкретного? Институциональная реформа (улучшение работы судов и повышение их независимости), необходимая для устойчивого экономического развития, не может быть проведена из-за того, что вместе с ней придется пожертвовать важным политическим рычагом.
Или взять реформу полиции, не менее необходимую. Если бы полиция была менее коррумпированной и — что, честно говоря, более важно — более эффективной, то издержки ведения бизнеса были бы меньше. Дешевле и проще было бы заключать сделки, потому что при независимых судах и эффективной полиции проще добиваться исполнения обязательств. Сделок было бы больше, контракты заключались бы на более долгий срок, ставка процента по кредиту была бы ниже, потому что в нее была бы заложена меньшая премия за риск. Самое простое снижение издержек можно было бы увидеть своими глазами: то, что полиция стала работать лучше, мы увидим, когда, заходя в кафе или магазин, не будем видеть там охранников. Зарплата охранника, входящая в цену чашки кофе, — это плата за безопасность, которую, по-хорошему, мы уже внесли в виде зарплаты полицейских через бюджет.
Почему нельзя улучшить работу полиции? Потому что профессиональную и высокоэффективную полицию будет гораздо труднее использовать в политике. А на низовом уровне основное средство контроля за коррупцией — это конкуренция на местных выборах. Опять политические издержки… То же самое относится и к другим силовым органам: для улучшения инвестклимата требуются реформы, плохо совместимые с задачами политического контроля.
Если институциональных реформ не проводить, остается стимулирование — например, за счет повышения госрасходов. К сожалению, этот метод упирается, по существу, в те же проблемы.
Читать этот же текст на сайте "Ведомостей". |
|
|
![[personal profile]](https://www.dreamwidth.org/img/silk/identity/user.png){kind=small}
ksonin
![[identity profile]](https://www.dreamwidth.org/img/silk/identity/openid.png)
her-shadow.livejournal.com - (no subject)
no subject
Date: 2013-04-14 08:52 pm (UTC)no subject
Date: 2013-04-14 08:54 pm (UTC)no subject
Date: 2013-04-14 08:57 pm (UTC)no subject
Date: 2013-04-14 09:13 pm (UTC)no subject
Date: 2013-04-14 10:37 pm (UTC)автор жжет
Date: 2013-04-15 01:33 am (UTC)Если дезинфицировать лезвие гильотины - приговорённые станут больше доверять палачу.
Да вы у нас Онищенко.
О личном и общественном
Date: 2013-04-15 06:01 am (UTC)no subject
Date: 2013-04-15 08:16 am (UTC)С чего начать :)
Date: 2013-04-15 09:09 am (UTC)no subject
Date: 2013-04-15 02:19 pm (UTC)no subject
Date: 2013-04-15 02:33 pm (UTC)no subject
Date: 2013-04-15 02:37 pm (UTC)